对廊坊市政协第八届委员会 第二次会议第4005号提案的答复

民革廊坊市委员会：

　　您提出的“提升乡村治理水平推进乡村全面振兴”的提案收悉，现答复如下：

　　一、关于加强村级组织体系建设

　　一是建强基层党组织书记队伍。以村“两委”换届为契机，选优配强村党组织书记，全部实现“一人兼”。实施“两考三评一定”绩效考核，100余个基层党组织、党务工作者和党组织书记受到省市“一先双优”表彰，2名村支部书记考录为乡镇公务员，激发了村干部干事热情。二是建强基层工作服务队伍。配齐配强职业化社区工作者，完善薪酬体系和激励措施，在农村、社区、两新组织等各领域培养、选派一批高素质党建指导员。3598名网格管理员深入基层，延伸服务触角，累计办理群众事项1.2万件。三是实施基层党组织阵地提升工程。加大财政投入，完善村级组织活动场所150多个，各村组织活动场所使用面积均达到100平米以上；23个社区党群综合服务场所面积均已达到500平米以上，并建设5个1000平米以上党建示范社区。

　　二、关于推进法治和德治乡村建设

　　深入推进法治乡村建设。一是加强法律宣传服务，组织开展“法律八进”活动，利用“香河普法”微信平台、广告屏、微电影、法治主题公园、宣传展板等形式，宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、国家安全法等方面的内容。开展乡村“法律明白人”培育，选树“法律明白人”768名。二是助推乡镇执法体系改革。开展了乡镇改革行政执法事项专题培训，编制了乡镇行政处罚事项培训清单，对各镇(社区办)承担下放行政处罚事项职责的行政执法工作人员进行全面培训，促进了乡镇综合执法水平的规范提升。三是开展民主法治示范村创建。蒋辛屯镇三百户村、安头屯镇小青庄务村、五百户镇五百户村、钳屯镇尚店村、安平镇王家摆村被评为第六批省级“民主法治示范村”。

　　深入推进德治乡村建设。一是培育乡风文明浓厚氛围。组织开展“十星级文明户”“五好家庭”“美丽庭院”等评选活动，涌现出20多户省市“十佳”美丽庭院、“百优”美丽庭院。扶持帮助村街组建各具特色的业余活动队伍，全县已建成27个群众文化辅导基地，常年参与文化艺术活动的农民3万余人。二是深入推进文明村镇创建，县级以上文明镇全覆盖，县级以上文明村覆盖率达到65%。安平镇的堡上村、渠口镇的小圈村双获“全国文明村”荣誉称号。三是深入引导移风易俗。全面开展农村“十个一”建设，指导村开设道德讲堂、成立红白理事会。如安平镇深入引导各村街“两委”和红白理事会严格按照村规民约的要求，加强对婚丧事宜的参与和管控力度，引导广大群众转变传统观念，树立婚事新办、丧事简办、文明节俭、绿色环保的新风尚。

　　三、关于培育优秀人才

　　一是强化高素质人才引育。出台《关于深入实施“聚才兴香”战略在扎实推进一体化高质量发展中加强和改进人才工作的意见》，公开选拔27名县管优秀专家和县域特色人才及23名青年拔尖人才，7人获评廊坊市农村青年拔尖人才，每年评选农村致富领富带头人10人。二是稳定发展乡村教师队伍。先后面向全国招聘中小学教师319名，大张旗鼓表彰农村教师，优先选派农村教师参加各级培训，将农村任教经历作为教师职称评定的必要条件，并严格落实满二十五年农村教师晋升职称的政策，促进教师队伍稳定。三是加强卫生健康服务队伍建设。建立起县镇村三级医疗服务体系，推动优质医疗资源向乡镇下沉。强化基层医疗卫生人员的培训，在乡镇卫生院举办院前急救、中医适宜技术等各类培训班。每千服务人口设置1个乡村医生岗位，并为符合年龄要求的乡村医生缴纳社保、发放补贴。四是加强农村人才培训锻炼。组织全县300名村街书记开展“素质提升”培训，安排全县优秀村党组织书记现身说法。举办全县村(社区)党务、村(居)务工作“擂台赛”，让村街书记更直观地认识到差距，激发学习热情。开展“万民素质提升工程”，每年培育高素质农民160人以上。

　　四、关于加大财政资金投入力度

　　一是加强农村人居环境整治的资金投入，筑牢乡村治理根基。强化农村人居环境整治，大力改善农村居民生产生活条件。已累计投入20多亿元用于农村道路、农村厕所改造、农村绿化等农村人居环境整治重点任务，2022年继续加大农村人居环境整治力度，不断改善农村环境面貌。二是加强村级组织运转经费投入，增强乡村治理保障。将各村环境卫生、公共设施维护、精神文明等运行经费全部纳入县级财政预算予以保障，2021年县财政安排村级组织运转经费八千余万元，发挥了基层组织服务群众的最大效应。三是开展灵活多样的慰问活动，引导村民弘扬正能量。大力引导各村街依托重大节日、志愿服务活动等，以集体投入、捐资捐助、奉献爱心等投入形式，给予特殊人群关心关爱。如渠口镇西魏各庄村组织开展“感恩慰问老母亲，志愿服务暖人心”系列活动。党员代表为村内17位80岁以上的老母亲送上康乃馨，爱心企业家为每位老母亲送上爱心红包。

　　五、关于强化宣传教育

　　一是广泛宣传，营造氛围。发挥镇村综合文化服务站、农家书屋的文化阵地作用，通过道德讲堂、农村大喇叭等多种形式进行广泛宣传社会主义核心价值观，鼓励群众参与乡村治理共建共享。精心制作“讲文明树新风”公益广告，绘制美观大方的宣传文化墙，开展先进典型推荐评选，已累计评选道德模范120多名，凝聚了向上向善的力量。二是开展新时代文明实践活动。从全县各村街“两委”干部、老党员、大学生村官、妇女代表等人员中择优选聘新时代基层宣讲员300多名，宣传传统文化、移风易俗等。实施新时代文明实践所、站镇村全覆盖，志愿者深入村街社区，广泛开展理论宣讲、文化传承、助残助老、关爱留守儿童等志愿服务活动。三是强化公民思想道德建设。开展“传承好家风、文明家庭”创建，开展“最美家庭”、“公民道德大讲堂”、 “诗词之乡”等主题活动。如渠口镇小圈村在村民中心设立善行功德榜，将评选出的十星级文明户、五好文明家庭及好媳妇、好公婆等先进典型在功德榜上进行展示，营造良好的村风民风。

　　六、关于大力发展村级集体经济

　　一是加强村级集体经济发展的组织推动。组织召开全县发展壮大农村集体经济工作会议，先后印发相关文件10余个，全县300个村全部建立农村集体股份经济合作社，将农村集体经济发展情况作为乡村振兴战略实绩考核、乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核、村干部“两考三评一定”绩效考核重要内容，全面压实镇村两级责任。二是引育发展乡村特色产业，打造集体经济典型。先后培育了蒋辛屯镇北李庄、三百户等7个中省扶持村和钳屯、蒋辛屯2个市级集体经济示范区，今年重点打造刘宋镇省级集体经济发展示范区。大力支持“村企合作”带动集体经济发展。如蒋辛屯镇北李庄村结合乡村旅游业的发展，引导村民盘活闲置宅基地，统一打包给企业经营管理发展民宿，北李庄仅靠民宿产业集体就增收8万元，村民连续两年分红40万元。

　　七、关于积极推动农村基础设施体系建设

　　一是建设“四好农村路”。全县农村公路共建成597条，总里程940多公里，初步形成县镇相通、村街相连的路网格局。建设了县道香北线、乡道香武线、村道大香线等一批“美丽农村路”，并以路为纽带将26个美丽乡村重点村连线成片。先后获评“四好农村路”全国示范县，蒋辛屯镇、刘宋镇获评省“四好农村路”示范乡镇。二是加强农业基础设施建设。深入实施高标准农田建设，已累计建成22万亩，大力支持农业经营主体开展基础设施建设，支持设施蔬菜标准园、新型农业产业园、特色种植园等项目建设。持续推进畜牧养殖粪污资源化利用，全县畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，畜禽粪污综合利用率89%以上。三是确保农村饮水安全。逐镇逐村明确了乡镇政府责任人、水利行业监管责任人和饮水工程管护责任人；落实改水降氟，投入农村饮水工程维修养护项目资金60万元，为20个饮用水氟含量超标村街安装小型降氟设备20台。

　　八、关于探索创新技术强化智能管理提升治理效能

　　一是运用智能技术，大力推进平安乡村建设。推动实施“群众说事、干部解题”工作机制，自主研发了“香河县社会治理信息系统”，积极打造“群众说事”诉求快速响应平台和“干部解题”信息网络平台，形成线上线下同步解决问题模式，已成功化解各类矛盾纠纷4000余起，解决各类事件9000多件。二是强化便民服务，让数据多跑腿、群众少跑路。依托县便民服务中心和各镇行政综合服务中心，打通服务群众“最后一公里”。县级便民服务中心，成立“一窗通办”综合受理专区，全面收件受理全局206项审批事项。淑阳镇综合服务中心198项服务事项中93项已开通网办功能；村综合服务站37项服务事项中19项已开通网办功能，切实提高了基层政务服务效率。三是强化乡村信息共享，助推产业发展。大力开展智慧城镇建设，蒋辛屯镇以数字化转型带动乡村旅游，打造北李庄村数字乡村示范点，建成李家大院全景照片拍照设施、数字地图、数字图书馆等，成为乡村旅游新风向标。

　　下一步，我县将深化便民服务、深化党建引领、深化协调联动，继续推动乡村治理体系机制深入发展，不断提高镇村干部的乡村服务水平和基层管理能力，持续打造繁荣稳定的农村社会环境，促进全面乡村振兴。

　　香河县人民政府

　　2022年7月9日