香河梯次解纷模式推动矛盾源头治理

　　廊坊都市报讯(记者 李新苓 通讯员 王树营)香河县法院把“廊坊经验”重塑工程作为参与社会治理的重要载体，打造“一中心+庭、站、点、员”梯次解纷模式，推动纠纷处理从终端裁决向源头防控延伸。今年以来，受理民商事案件5570件，同比下降9.3%；人民调解委员会、劳动仲裁、交警等各部门通过职能作用化解民间纠纷、劳动争议、交通事故损害赔偿1.2万余件，纠纷成诉率不足10%；诉前化解纠纷1900余件，有近26%的纠纷未进入诉讼程序，诉源治理成效显现。

　　坚持总体把控，建成纠纷诉前“分流阀”。以“人民法院调解平台”为中心，在辖区乡镇综治中心设立诉调对接站，在网格片区设立法官联络点，建立“一中心+庭、站、点、员”四联动的矛盾纠纷梯次化解、分层过滤体系，形成梯次配备、逐级化解矛盾纠纷的新模式。各法庭通过巡回审判、“法官六进”等活动，常态化开展调解指导、纠纷分流、便民诉讼等工作，提高当事人法律意识，鼓励当事人自愿选择纠纷解决方式化解矛盾纠纷，让矛盾纠纷分流于诉前、止步于未诉。

　　强化协调联动，用好多元解纷“截流阀”。主动加强与行政主管部门、行业协会、商会、群团组织工作衔接，引导支持行业性、专业性调解组织建设，构建非诉庭前、诉讼托底纠纷化解格局。积极与重点领域主管部门共建共治、联防联控，先后建立金融、建筑、消费、房地产、医疗等多发性纠纷收案数据常态化通报机制，依靠人民法院调解平台，采取指导调解、委派调解等多元解纷方式，源头化解纠纷，减少诉讼增量。

　　抓实示范引领，做硬司法裁判“控制阀”。组建3个速裁团队，细化繁简分流；建立示范判决机制，推进社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理；选取具有典型意义、有宣传教育功能的案件先公开审理、先行判决，用示范判决确定规则、指导调解，促进同类纠纷化解。

　　做到案结事了，拧紧衍生案件“止回阀”。强化内部联动，加强“立、审、执、监、访”各环节释法明理和调解化解工作，力促矛盾纠纷一次性化解，减少上诉、再审和申诉上访案件。健全自动履行正向激励机制，把履行能力纳入诉前调解评估，强化调后跟踪督促履行力度，杜绝调解案件返诉返执，减少其他衍生诉讼。与村街签订“无诉乡镇村街”创建协议，共创建“无诉乡镇村街社区”160余个。